受权发布：全国人大常委会修改《会计法》，加强财务透明度与监管力度

全国人大常委会修改《会计法》，加强财务透明度与监管力度

2024年12月，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会通过了一项重要的法律修改——《会计法》的修订。此次修订旨在进一步加强财务透明度，提升财务管理的规范性与科学性，同时加强对企业和机构财务活动的监管力度。这一举措不仅对提升中国经济透明度和公正性具有深远意义，还为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支持。

一、背景：全球与国内会计监管的现状

随着全球化进程的加快，国际间的经济往来日益频繁，跨国企业和资本市场的互动也日渐紧密。在这种环境下，财务透明度成为了国际社会高度关注的议题。国际上，诸如美国的萨班斯-奥克斯利法案（Sarbanes-Oxley Act）、欧洲的会计透明度法规等一系列法律和标准相继出台，旨在增强企业的财务报告质量，确保资本市场的公正、透明与效率。

在中国，近年来随着经济的快速发展和市场化改革的推进，企业财务管理水平不断提高，但也暴露出一些问题。包括一些上市公司财务造假、财务信息披露不完全以及监管部门的监督力度不足等。这些问题不仅影响了市场的正常运作，还导致了资本市场的不公正竞争，降低了投资者的信心。因此，如何通过法律手段提升财务管理的透明度，加强监管力度，成为了中国政府迫切需要解决的问题。

二、《会计法》修订的主要内容

《会计法》自1999年实施以来，已经为中国的会计与财务管理体系奠定了基础。此次修订，围绕着提升财务透明度、加强监管力度、完善会计法律体系等方面展开，主要涉及以下几个方面：

1. 明确财务透明度要求

财务透明度是资本市场健康运行的基础。此次《会计法》修订明确要求企业在会计报告中应当全面、准确、及时地披露财务信息，不得隐瞒、虚报或误导公众。对于上市公司，特别是上市前的企业，要更加重视财务信息的披露，并确保披露的内容真实可靠。修订后的《会计法》要求所有企业必须按照会计准则进行会计核算和财务报表编制，同时规定了对于财务信息披露的时限和标准，提升了信息披露的完整性和真实性。

2. 加强审计监督和审计责任

审计是保障财务透明度的重要环节。在此次修订中，增加了对审计机构的监管要求，强化了审计报告的真实性与独立性。修订后的《会计法》明确规定了审计机构的职责，要求审计机构在对企业财务报告进行审计时，必须严格遵守审计准则，确保审计报告的客观性和公正性。此外，审计机构在发现财务报表存在重大问题时，必须及时报告并采取相应措施，而不能为了企业利益或其他原因隐瞒审计结果。

3. 强化对财务造假的惩处力度

财务造假严重损害了市场的公平性和经济的健康发展。为此，《会计法》修订加强了对财务造假的惩罚力度。修订版明确规定，对于提供虚假财务报告的企业或个人，要依法追究其法律责任，并可以处以罚款、责令改正甚至刑事处罚。此举大大提升了对企业违法行为的威慑力，增强了财务报告的公信力。

4. 强化监管机制

《会计法》的修订强调了国家会计监管部门的职能，明确了监管主体、监管手段以及监管范围。修订后的法律要求，监管机构不仅要加强对会计行业的日常管理，还要定期对上市公司及其他企业的财务活动进行审查和检查。若发现问题，应依法采取措施，保证财务活动的规范性和合规性。

此外，《会计法》还对社会公众参与财务监督的途径进行了规定，鼓励公民、媒体以及社会组织积极参与财务监督和举报，形成全社会共同监督的氛围。

5. 完善会计信息化建设

随着信息技术的飞速发展，企业和机构的财务活动逐步向信息化、数字化方向发展。修订后的《会计法》将加强对会计信息化的相关规定，明确了会计信息化建设的目标和要求。法律要求各级财务管理部门和企业应加强会计信息化建设，提升财务数据的自动化处理能力，以适应现代经济发展的需求。

三、修订《会计法》的意义与影响

此次《会计法》的修订，旨在提升我国财务管理的透明度和规范性，具有多方面的意义：

1. 提升经济透明度与国际竞争力

财务透明度不仅是资本市场健康运作的基础，也是企业获得投资者信任的关键。通过加强财务报告的准确性和完整性，能够有效提高市场对中国企业的信任度，为企业走向国际市场提供有力支持。此外，完善的会计法规范和监管机制也将有助于中国资本市场的国际化，提升中国在全球经济中的竞争力。

2. 促进资本市场健康发展

资本市场是资源配置的重要平台，透明、规范的财务报告是市场运行的核心要素。通过修订《会计法》，加强企业财务信息披露要求，有助于提升资本市场的透明度，减少内幕交易、财务造假等违法行为，增强市场的公平性和竞争力，进一步推动资本市场的健康发展。

3. 强化企业治理结构

财务管理是企业治理的重要组成部分，财务透明度直接关系到企业的治理质量。通过《会计法》修订，对企业财务活动的规范与监督，能够促使企业加强内部治理，规范财务管理流程，防止腐败和内部控制失效，从而提升企业的整体治理能力。

4. 打击财务造假与违法行为

财务造假不仅损害了市场秩序，还严重侵害了投资者的利益。修订后的《会计法》通过加大对财务造假的惩处力度，有效地威慑了潜在的违法行为，保护了资本市场的健康运行，确保了投资者的权益。严格的法律责任将使得企业和管理者更加重视合规性，促使其建立更加健全的财务管理制度。

5. 支持国家治理现代化

财务管理透明化和规范化是国家治理体系现代化的重要组成部分。通过修订《会计法》，不仅加强了对企业和机构财务活动的监管力度，还进一步完善了我国财务法律制度，为国家治理现代化提供了重要支持。

四、未来展望：会计法修订后的挑战与应对

尽管修订后的《会计法》加强了财务透明度和监管力度，但在实际执行过程中，仍然面临一些挑战。首先，如何确保审计机构的独立性和审计报告的真实性，仍是一个难题。其次，如何应对快速发展的信息技术和数字化财务管理所带来的新挑战，亦需要不断探索。

此外，财务监管不仅仅是法律和政策层面的任务，更需要社会各界的共同参与。只有政府、企业、投资者以及全社会共同努力，才能实现财务透明化目标，推动我国经济的可持续发展。

结语

此次全国人大常委会修订《会计法》，不仅是我国财务管理体制改革的重要一步，也是增强财务透明度、推动资本市场健康发展的重要举措。随着法律法规的不断完善和监管力度的加强，我国经济将朝着更加透明、公正和规范的方向发展，为实现全面建设社会主义现代化强国的目标奠定坚实基础。